اسد عمر کی کرسیاں این ایف سی میٹنگ۔ تصویر: ایپ

اسلام آباد:نیشنل فنانس کمیشن نے بدھ کے روز کمیشن کے آئینی اور قانونی حیثیت اور 6 ویں آبادی کی مردم شماری کے بارے میں سندھ کے اعتراضات کے درمیان کانٹوں کے معاملات کو ختم کرنے کے لئے چھ ورکنگ گروپس قائم کیے۔

سندھ کے وزیر اعلی سید مراد علی شاہ نے مالی وسائل کی حد تک مرکز کے عمودی حصے میں بھی کٹوتی کی کوشش کی کہ وفاقی حکومت اس سے قبل وفاقی طور پر زیر انتظام قبائلی علاقوں (فاٹا) پر خرچ کر رہی تھی جو اب خیبر پختھنکوا کے ساتھ مل گئی ہے۔

نو نو نو ویں این ایف سی کے پہلے اجلاس کی صدارت اسلام آباد میں وزیر خزانہ اسد عمر نے کی۔ اجلاس میں ، وفاقی حکومت نے ایک کمزور معاشی تصویر پیش کی جس میں قرضوں کی خدمت اور دفاع پر خرچ کرنے کی وجہ سے بجٹ کے زیادہ خسارے دکھائے گئے۔

اجلاس نے ان رپورٹس کو تیار کرنے کے لئے ورکنگ گروپس بنانے کا فیصلہ کیا جو کمیشن کے اگلے اجلاس میں پیش کی جائیں گی۔ این ایف سی نے یہ بھی اتفاق کیا کہ وسائل کی عمودی تقسیم کے معاملے کا پہلے فیصلہ کیا جائے گا۔

اس نے فاٹا کے مالی حصہ کا تعین کرنے کے لئے ایک ورکنگ گروپ قائم کیا جس کی سربراہی خیبر پختوننہوا حکومت کریں گے۔ کاروبار میں آسانی سے متعلق ایک ذیلی گروپ کی قیادت سندھ کے ذریعہ ہوگی ، جو ٹیکس جمع کرنے کے انضمام کا معاملہ اٹھائے گی۔

براہ راست منتقلی اور وسائل کی افقی تقسیم پر ایک اور ذیلی گروپ کی قیادت بلوچستان کریں گے اور وسائل کے ورکنگ گروپ کی عمودی تقسیم وفاقی حکومت کی سربراہی ہوگی۔

آئین کے تحت ، این ایف سی ایک نو رکنی ادارہ ہے ، جس میں پانچ وزیر خزانہ اور چار تکنیکی ممبران شامل ہیں ، تاہم ، ہر ایک صوبے سے ایک ، تاہم ، اس بار وفاقی خزانہ کے سکریٹری کو 10 ویں ممبر کے طور پر شامل کیا گیا ہے۔ سندھ حکومت نے کمیشن کی قانونی حیثیت پر ایک سوالیہ نشان لگایا ہے ، جس میں وفاقی سکریٹری کے وفاقی خزانہ کو شامل کرنے پر اعتراض کیا گیا ہے۔

"محکمہ خزانہ نے گذشتہ ہفتے وفاقی خزانہ کو وفاقی خزانہ کو ایک خط میں کہا تھا ،" اس دفتر کو روشن کرنے کی ضرورت ہے ، جیسے کسی سرکاری ماہر کو وفاقی سکریٹری ہونے اور وفاقی حکومت کی نمائندگی کرنے والے سرکاری ماہر کو شامل کرنے کی قانونی حیثیت کے بارے میں۔ " .

اجلاس کے بعد ، سندھ کے وزیر اعلی مراد علی شاہ نے نشاندہی کی کہ 6 ویں آبادی کی مردم شماری کے نتائج کو ابھی تک مشترکہ مفادات (سی سی آئی) کے ذریعہ منظور نہیں کیا گیا تھا ، لہذا نئے کے تحت صوبوں کے افقی حصص کی تقسیم کا معاملہ اس مرحلے پر آبادی کے نتائج پر تبادلہ خیال نہیں کیا جاسکتا۔

6 ویں مردم شماری نے ملک کی آبادی کو 207.74 ملین میں ظاہر کیا لیکن سندھ کے ذریعہ اٹھائے گئے اعتراضات کی وجہ سے اسے ابھی تک سی سی آئی نے منظور نہیں کیا ہے۔ اعدادوشمار ڈویژن نے وزیر اعظم کو آبادی کی مردم شماری کی قسمت کے بارے میں ایک خلاصہ بھیجا ہے لیکن معاملہ زیر التوا ہے۔

مراد شاہ نے کہا کہ وزیر خزانہ اسد عمر نے صوبوں کو یقین دلایا کہ 18 ویں آئینی ترمیم صحیح سمت میں ایک قدم ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ کسی ایک ٹیکس اتھارٹی پر کوئی بحث نہیں ہوئی ہے لیکن وسائل کی نقل کے مسئلے کو حل کرنے کے لئے ایک گروپ تشکیل دیا گیا تھا۔

عمر نے کہا کہ تمام شرکاء پر وسائل کو متحرک کرنے ، ترجیحی شعبے کے اخراجات کی حوصلہ افزائی اور کاروبار کرنے میں ٹیکس کے نظام کو آسان بنانے کی ضرورت کو دور کرنے کی ایک بہت بڑی ذمہ داری عائد ہوتی ہے۔

اسد عمر نے کہا ، "جب تک وسائل میں اضافہ نہیں کیا جاتا ہے ، نہ تو صوبے اور نہ ہی مرکز اپنے اہداف کو حاصل کرسکتے ہیں۔" انہوں نے مزید کہا کہ اس بات پر بھی اتفاق کیا گیا ہے کہ صوبائی حکومتیں مالی معاملات پر بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ بات چیت میں شامل ہوں گی۔

اس اجلاس میں وفاقی سکریٹری کی ملک کی مجموعی مالی حیثیت پر ایک تفصیلی پیش کش شامل ہے۔ اسی طرح ، صوبائی نمائندوں نے بھی اپنے متعلقہ صوبوں کی مالی حیثیت پر بریفنگ دی۔ یہ فیصلہ کیا گیا تھا کہ این ایف سی اب ہر چھ ہفتوں کے بعد میٹنگز کا انعقاد کرے گی اور اگلی میٹنگ لاہور میں ہوگی۔

اجلاس کے دوران ، صوبائی حکومتوں نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے کم ٹیکس جمع کرنے پر بھی خدشات اٹھائے تھے جنھیں محصولات میں 191 ارب روپے کی کمی کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ شاہ نے احتجاج کیا کہ مالی سال کے سات مہینوں کے دوران سندھ نے اپنے حصص سے 60 ارب روپے کم وصول کیے۔

ایک سوال کے جواب میں ، سندھ کے وزیر اعلی نے کہا کہ فاٹا وفاقی حکومت کی ذمہ داری ہے اور جب اسے K-P میں ضم کیا گیا تو مالی وسائل K-P حکومت کو مرکز کے عمودی حصے سے دیئے جائیں۔

فی الحال ، سنٹر کو تقسیم کے تالاب سے 42.5 ٪ ملتا ہے اور باقی آبادی کے متعدد معیارات ، محصولات کی پیداوار ، الٹا آبادی کی کثافت اور غربت کی بنیاد پر صوبوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔

وزیر اعلی نے بتایا کہ وفاقی حکومت صوبوں کے کندھوں پر فاٹا میں ترقی کی کمی کی ذمہ داری نہیں پھینک سکتی۔ اجلاس میں فیصلہ کیا گیا تھا کہ فاٹا سب گروپ K-P کے ساتھ قبائلی علاقوں کے انضمام کے معاملے کا تجزیہ کرے گا۔

ایک اور سوال کے جواب میں ، شاہ نے کہا کہ وسائل کی افقی تقسیم کے متعدد معیارات کو آخری این ایف سی میں اپنایا گیا تھا اور افقی تقسیم میں چھوٹی چھوٹی تبدیلیاں کی جاسکتی ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ سامان پر سیلز ٹیکس جمع کرنے کو اس کے ذخیرے کو بہتر بنانے کے لئے صوبوں کے حوالے کیا جانا چاہئے۔ وزیر اعلی نے بتایا کہ پچھلے پانچ سالوں کے دوران ، خدمات کے جمع کرنے پر سیلز ٹیکس میں اضافہ 26 فیصد تھا ، جو سامان پر ٹیکس وصولی میں رجسٹرڈ نمو سے دوگنا تھا۔

وزیر خزانہ کے وزیر خزانہ ہاشم جوان بخت نے کہا کہ این ایف سی کے مباحثے ایک سازگار ماحول میں ہوئے۔ انہوں نے مزید کہا کہ قومی معیشت کو درپیش ساختی امور کو فیڈریشن کے طور پر سنبھالا جانا چاہئے۔

وزیر نے کہا کہ پہلے سات مہینوں میں پنجاب نے اپنی آمدنی پر 70 ارب روپے کا ہٹ لیا ، جس میں صوبوں سے کم منتقلی بھی شامل ہے۔ انہوں نے مشورہ دیا کہ "صوبوں کو اپنے وسائل پیدا کرنے پر توجہ دینی چاہئے اور ان صوبوں کو وسائل کی افقی تقسیم میں حوصلہ افزائی کی جانی چاہئے جو محصول میں بہتر نمو ظاہر کرتے ہیں۔

سندھ کے تکنیکی ممبر اسد سید سائیڈ نے کہا کہ صوبوں نے ایف بی آر کے ذریعہ کم ٹیکس جمع کرنے پر خدشات ظاہر کیے ، ایف بی آر کی پالیسی تشکیل میں بھی اس کا کردار طلب کیا۔

پنجاب کے تکنیکی ممبر ڈاکٹر سلمان شاہ نے کہا کہ بنیادی مسئلہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے مجموعی اخراجات تھے۔ انہوں نے کہا کہ وفاقی حکومت نے سرکلر قرضوں کے معاملے اور قرضوں کی مجموعی مالی اعانت پر اس کے مضمرات کو بڑھایا ہے۔ انہوں نے کہا کہ سرکاری کاروباری اداروں کے نقصانات کے معاملے کو کسی سے نمٹا جانا ہے۔